Ils avaient peur de trop changer l’habitude des gens. C’est assez paradoxale car ils ont fait des changement nettement plus important comme le déplacement de la ponctuation (l’importance de la ponctuation est systématiquement sous-estimé. Cela correspond d’ailleurs aux retours de la consultation.)
Au tout départ leur idée était simplement de compléter l’azerty de manière à ce que le marquage reste inchangé, très vite ils ont accepté des modifications mineurs (µ § ² £ etc.). Avec le temps ils ont accepté de plus en plus de modifications.
Mais il ne sont jamais revenu sur ce point. C’est un peu le problème des projets qui durent trop longtemps, certaines décisions finissent par devenir contradictoire.